¿Crecimiento o desarrollo? Lineamientos para una economía sostenible en el Perú.

Por: Junior Perez Pachas
Marzo 5, 2021
Foto: Imagen Expok

El Perú era considerado – hasta antes de la pandemia – un milagro económico en Latinoamérica porque su PIB crecía por encima del promedio regional [1]. Sin embargo, ese crecimiento fue alcanzado mediante la imposición de un régimen neoliberal que implicó la reducción del Estado, flexibilización tributaria, deterioro de las condiciones laborales, limitada inversión en políticas sociales y afectación al medio ambiente [2]. Por ello, es necesario ampliar el concepto de crecimiento hacia la idea de desarrollo, incorporando otros aspectos de la vida social. Por ejemplo, el informe “How’s Life?” [3] es un importante esfuerzo por alejarse de formas reduccionistas de medir el bienestar y el desarrollo al considerar factores económicos, sociales, políticos y ambientales.

Así, existen lineamientos para explorar alternativas que nos permitan gozar de una economía sostenible que promueva tanto el crecimiento económico como un aumento de calidad de vida, a saber:

a. Diversificación de la estructura productiva

La inserción del Perú en la economía mundial como primario exportador nos ha hecho dependientes de los precios en el mercado internacional de las materias que exportamos. Por ello es necesario diversificar la producción nacional hacia productos con cada vez mayor valor agregado, para lo cual se requiere un mayor grado de capacitación de la fuerza laboral y una mayor tecnificación [4]. Como muestra el Gráfico 1, el país incrementó sus exportaciones no tradicionales y redujo las tradicionales; excepto en 2017 y 2018 donde hubo un repunte de las tradicionales; y en el 2020, una ligera reducción de las no tradicionales. Sin embargo, los datos aún no permiten señalar que se trate de un cambio de matriz productiva.

Gráfico 1: Evolución de las exportaciones peruanas (enero – US$ millones)

Foto: ComexPerú [5]

Asimismo, es importante generar investigación y desarrollo de fuentes de energía renovables, de manera que gradualmente pasemos hacia economías sostenibles y más limpias [6].

b. Inversión pública en salud y educación

Es necesario que el Estado garantice un mínimo de calidad de los servicios públicos de salud y educación para mejorar las condiciones de vida de la población. La crisis por Covid-19 mostró la debilidad estatal: más de 1 millón 200 mil contagios; más de 43 mil fallecidos [7]; colapso del sistema de salud; personal médico agotado; escasez de camas UCI y oxígeno medicinal [8]; además de la deserción de unos 300 mil escolares hasta setiembre del 2020 [9].

c. Políticas adaptadas al escenario local

Muchos de los países hoy desarrollados aplicaron políticas intervencionistas de protección de sus industrias y de inversión en educación e investigación cuando estaban en fases iniciales de desarrollo. Sin embargo, esos mismos países recomiendan hoy políticas liberales que ellos mismos no utilizaron sino hasta cuando estuvieron en fases de desarrollo más avanzadas [10]. En ese sentido, en el Perú se necesita desarrollar políticas acordes al escenario local y apropiadas a la etapa de desarrollo actual, en función de la capacidad de nuestras instituciones; los recursos del territorio; el nivel de cualificación de los trabajadores; el papel en la economía mundial; entre otros.

d. Reducir la pobreza, informalidad y desigualdad

No se puede pensar en desarrollo sin pensar en igualdad.  Según Perú Cámaras [11], la informalidad en la economía alcanzó el 71,1% en el tercer trimestre de 2019, es decir, 12’165,900 personas no cuentan con seguridad laboral, protección social ni tributan al Estado. Mientras que Macroconsult [12] estima una pobreza nacional de 25% en 2021. Asimismo, 95% de la población urbana tienen acceso al servicio de agua por red pública, mientras que en el área rural la cobertura alcanza al 75% de la población [13], en un contexto en el que es vital lavarse las manos constantemente. Estas brechas de desigualdad deben empezar a cerrarse si lo que se pretende es un proyecto común de desarrollo.

En síntesis, el desarrollo y bienestar deben medirse incorporando múltiples dimensiones de la vida social. En esa búsqueda del desarrollo, el Estado debiera tomar un papel más activo en la planificación económica y en la provisión de servicios público. La diversificación de la estructura productiva, el fortalecimiento de los sistemas de salud y educación, junto a políticas proteccionistas adecuadas para el territorio y el cierre progresivo de brechas de desigualdad son pasos importantes que pueden darse mediante la aplicación de políticas públicas generadas mediante consenso y participación ciudadana, esto les permitirá gozar de legitimidad y así alcanzar niveles de desarrollo cada vez mayores.

Bibliografía:

[1] Banco Mundial. Crecimiento del PIB (% anual) – América Latina y Perú. [Internet]. 2021. [citado 16 feb 2021]. Disponible en: https://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?end=2019&locations=ZJ-PE&start=1961&view=chart

[2] Jiménez, F. Modernización, Mercado, Estado y Crisis en el Perú. En: (Jiménez, F.) La economía peruana del último medio siglo: ensayos de interpretación. Lima: CISEPA-PUCP. 2010.

[3] OECD. How’s Life? 2020. Measuring Well-being. Disponible en:  https://doi.org/10.1787/23089679

[4] Oxfam Intermón. Las 5 claves de la sostenibilidad económica. [Internet]. [citado 26 ene 2021]. Disponible en: https://blog.oxfamintermon.org/las-5-claves-de-la-sostenibilidad-economica/

[5] ComexPerú. Resultados de comercio exterior en enero 2020. [Internet]. 2020. [citado 17 feb 2021]. Disponible en: https://www.comexperu.org.pe/articulo/resultados-de-comercio-exterior-en-enero-de-2020

[6] Sánchez, C. Alternativas para el desarrollo económico sostenible y sustentable en el Ecuador, enmarcadas en las energías geotérmica, solar, hidráulica, eólica, biomasa. Repositorio Digital de la UTMACH. 2016. Disponible en: http://repositorio.utmachala.edu.ec/handle/48000/9785

[7] MINSA. Sala Situacional Covid-19 Perú. [Internet]. 2021. [citado 16 feb 2021]. Disponible en: https://covid19.minsa.gob.pe/sala_situacional.asp

[8] Fowks, J. Perú se enfrenta al avance de la pandemia sin suficientes camas de UCI, oxígeno ni médicos en los hospitales. El País. [Internet]. 2021. [citado 16 feb 2021]. Disponible en: https://elpais.com/sociedad/2021-02-01/peru-se-enfrenta-a-la-segunda-ola-de-la-pandemia-sin-camas-de-uci-oxigeno-ni-medicos-en-los-hospitales.html

[9] Gestión. Unos 300,000 escolares peruanos desertan en medio de la pandemia. [Internet]. 2020. [citado 16 feb 2021]. Disponible en: https://gestion.pe/peru/unos-300000-escolares-peruanos-desertan-en-medio-de-la-pandemia-noticia/

[10] Chang, H. Patada a la escalera: la verdadera historia del libre comercio. 2003.

[11] Perú Cámaras. El 71,1% de trabajadores en el país son informales. [Internet]. 2020. [citado 18 feb 2021]. Disponible en: https://www.perucamaras.org.pe/nt380.html

[12] RPP. Pobreza en Perú aumentaría abruptamente a 27% este año. [Internet]. 2020. [citado 18 feb 2021]. Disponible en: https://rpp.pe/economia/economia/pobreza-en-el-peru-aumentaria-abruptamente-a-27-este-ano-macroconsult-midis-vulnerabilidad-economia-familiar-noticia-1292626?ref=rpp

[13] INEI. Condiciones de vida en Perú. Informe Técnico N°4. 2020. Disponible en: https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/informe-condiciones-de-vida.pdf

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