La competitividad, clave para un futuro sostenible

Por: César Julinho García Rios.
Marzo 5, 2021

Las consecuencias de la pandemia por el nuevo coronavirus han representado un arduo desafío para todos los países del mundo. En especial para nuestro país, que reportó el mayor ratio de mortalidad por cada 100 mil habitantes por COVID-19 a nivel mundial y registró una de las mayores contracciones de la actividad económica de la región (-11,5%) en 2020[1]. Como resultado de esta crisis, cerca de 1,5 millones de personas habrían perdido su empleo [2] y más de 3 millones de personas regresarían a la pobreza [3]. Sin duda alguna, los retos pendientes con miras al Bicentenario de nuestra independencia ahora son más y requieren una atención inmediata.

Como país nos enfrentábamos a una de las peores crisis en la historia, con numerosos problemas estructurales y brechas sociales sin atender. Tanto desde el plano sanitario, laboral, institucional hasta en el ámbito de infraestructura e innovación, los avances no fueron suficientes. Por ejemplo, entre el 2004 y 2018, el porcentaje de población con algún seguro de salud pasó de 37% a 83% [3]. No obstante, la fragmentación del sistema sanitario del Perú condiciona a ofrecer servicios de salud de baja calidad. Por otro lado, la informalidad laboral aumentó continuamente desde el 2012 y previo a la pandemia, el 72,5% de la PEA ocupada laboraba bajo condiciones informales [4] y sin beneficios sociales que ello implica.

Frente a este contexto, las interrogantes son, ¿cómo podemos atender oportunamente todos los problemas producto de la pandemia? Posteriormente, ¿cómo orientamos e implementamos acciones en favor del crecimiento y desarrollo económico sostenido del país? Un factor importante a tener en cuenta es promover la competitividad de nuestro país desde distintas aristas. Según, el Foro Económico Mundial [5], un país competitivo es aquel que tiene mayor probabilidad de crecer de forma sustentable e inclusiva. Lo que se traduce en un beneficio colectivo del crecimiento económico. Asimismo, impulsar la competitividad implica elevar los niveles de productividad; ya que es el factor principal que conduce al crecimiento económico, el incremento de los niveles de ingreso y, por ende, un mayor bienestar humano.

En 2019, la última edición del Índice Global de Competitividad elaborado anualmente por el Foro Económico Mundial calificó al Perú en el puesto 65 entre 141 países [6]. Ello significó un retroceso de dos posiciones respecto al año previo que se explicó por lentos avances en 8 de 12 pilares que componen el índice. A nivel mundial, Perú lideró el pilar de Estabilidad macroeconómica. Además, tuvo a tres de 12 pilares en el primer y segundo quintil del ranking: salud (puesto 19), tamaño de mercado (puesto 49) y mercado de productos y servicios (puesto 56). En contraste, cinco pilares se encontraron en el cuarto quintil y reportaron un mal desempeño. Estos son: Infraestructura (puesto 88), Capacidad de innovación (puesto 90), Instituciones (puesto 94), Dinamismo de negocios (puesto 97) y Adopción de Tecnologías de Información y Comunicación (puesto 98).

Perú: Puesto en el índice global de competitividad, 2019

Foto: Foro Económico Mundial

Con el objetivo de proponer ideas para impulsar la competitividad del país, el Consejo Privado de Competitividad publicó el Informe de Competitividad 2021 [7]. Este documento expone la situación y avance en nueve factores clave para la competitividad del país; así como el planteamiento de propuestas nuevas e implementación de varias propuestas planteadas en ediciones anteriores que se orientan a atender la problemática general del país. Además, incluye un análisis del impacto del Covid-19 en cada factor. El informe indica que existen tres factores clave que requieren atención en el corto -infraestructura, salud y mercado laboral- y largo plazo -eficiencia del sector público y su institucionalidad-.

En infraestructura se evidenció que la inversión pública ha venido disminuyendo consistentemente desde el 2014 al 2019, al pasar de USD 16,8 millones a USD 9,9 millones. Cabe mencionar que, existen demoras en la formulación de proyectos, retrasos en las adjudicaciones de obras por licitaciones públicas y procesos de ejecución lentos. Todo ello sumado a la reducción de recursos dificulta el cierre de brechas del sector. Entre las principales propuestas para aliviar esta situación se plantean desarrollar los nuevos proyectos pertenecientes al Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (PNIC) a fin de reducir la brecha de servicios públicos y ampliar las formas de ejecución de proyectos tomando como modelo la infraestructura para los Juegos Panamericanos.

Por el lado de la salud, cerca del 80% de los establecimientos de salud del primer nivel contaban con capacidad instalada deficiente (Minsa, 2020). Entre tanto, los recursos del SIS se distribuyen desigualmente en las regiones del país: en Moquegua se gasta S/ 1,013 por afiliado, mientras que en Cajamarca es cuatro veces menor (MEF, 2019). Ante ello se propone fortalecer y ampliar la oferta de salud, priorizando el primer nivel de atención y reduciendo la fragmentación de los fondos públicos de salud, para que el SIS maneje gradualmente un presupuesto mayor al actual 8,3% asignado a la función salud.

Con respecto al mercado laboral, el empleo formal crecería solo 7% este año y los salarios estarían aún por debajo del nivel pre crisis (Apoyo Consultoría, 2020), lo que genera un ambiente propicio para el aumento de la informalidad laboral. Por lo tanto, se requieren medidas que salvaguarden el empleo formal y promuevan la creación de nuevos puestos de trabajo. Se plantea implementar mecanismos de contratación e incentivos que permitan ampliar la oferta laboral formal. Adicional a ello, cambiar los regímenes tributarios para fomentar la formalización empresarial, lo que conlleva a incrementar la formalización laboral.

Por último, es importante precisar que las medidas expuestas como prioridad para estos tres sectores tienen una visión de largo plazo y han sido pensadas en cómo lograr un país más competitivo y que ofrezca las mismas oportunidades para todos. Del mismo modo, el Consejo Nacional de Competitividad y Formalización viene trabajando iniciativas y políticas en favor de la competitividad para un crecimiento sostenible en base al Plan Nacional de Competitividad y Productividad que persigue nueve objetivos prioritarios y 84 medidas. Así, el trabajo conjunto del sector público y privado ayudará a impulsar la competitividad y lograr el desarrollo económico y, claro está, un futuro sostenible.

Bibliografía:

  1. Banco Central de Reserva del Perú. Reporte de Inflación: Panorama actual y proyecciones macroeconómicas 2020 – 2022. BCRP [Internet]. 2021 [citado 14 Feb 2021]. Disponible en: https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Inflacion/2020/diciembre/reporte-de-inflacion-diciembre-2020-presentacion.pdf
  2. Organización Internacional del Trabajo. Panorama Laboral en los tiempos de COVID-19: Perú – Impactos de la COVID-19 en el empleo y los ingresos laborales. OIT [Internet]. 2021 [citado 14 Feb 2021]. Disponible en: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—americas/—ro-lima/documents/publication/wcms_756474.pdf
  3. Frisancho V, Lavado, P, Liendo C, Saavedra JC. La formalización del empleo, la protección de las familias y la construcción de una Sociedad más igualitaria. BID [Internet]. 2021 [citado 14 Feb 2021]. Disponible en: https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/La-formalizacion-del-empleo-la-proteccion-de-las-familias-y-la-construccion-de-una-sociedad-mas-igualitaria.pdf
  4. Observatorio de la Formalización Laboral [Internet]. Lima: Perú; 2021 [actualizado 31 Dic 2019; citado 14 Feb 2021]. Disponible en: http://www2.trabajo.gob.pe/estadisticas/observatorio-de-la-formalizacion-laboral/tableros-interactivos/tablero-interactivo-del-empleo-informal-observatorio/
  5. Oliver Cann [Internet]. Cologny: Suiza; 2021 [actualizado 12 Oct 2016; citado 15 Feb 2021]. Disponible en: https://es.weforum.org/agenda/2016/10/que-es-la-competitividad/
  6. Redacción Gestión. WEF: Perú retrocede dos puestos en el Ranking Global de Competitividad. Diario Gestión [Internet]; 2019 [citado en 15 Feb 2021]. Disponible en: https://gestion.pe/economia/peru-retrocede-dos-puestos-en-el-ranking-global-de-competitividad-wef-mef-sni-noticia/?ref=gesr
  7. Consejo Privado de Competitividad. Brochure – Informe de Competitividad 2021. Perú Compite [Internet]. 2021 [15 Feb 2021]. Disponible en: https://www.compite.pe/wp-content/uploads/2021/01/Brochure-Informe-de-Competitividad-2021-CPC_Digital.pdf

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