Medidas financieras para el sector agrario en épocas pandemia

Por: Lady Liz Huauya Cartolin
Mayo 24, 2021
Imagen por Diario El Peruano [1]

El presente documento aborda las medidas implementadas en el sector agrario, que implican un importante sector para la población peruana. También se da un panorama de la aplicación de estas y describe su efectividad a futuro acorde a las necesidades en este rubro.

En este último año, para cada país ha sido todo un reto afrontar los efectos de la pandemia por la COVID-19, dada las condiciones y recursos que cuentan cada uno para sobrellevar esta crisis. En ese sentido, cada sector o rubro económico se ha visto afectado en distinta forma conllevando así a que los gobiernos ejerzan medidas para su apoyo y recuperación.

Para nuestro país se ha venido aplicando fases de reactivación económica en disposición para cada sector. En lo que concierne a la actividad agraria, esta es una de las más afectadas pues ya presentaba problemas económicos como sociales. Por un lado, son los de carácter estructural al tener altísima fragmentación de tierra que limita su productividad como rentabilidad, por otro lado, la insuficiencia de carácter tecnológico y de gestión2.

En primer lugar, para el inicio de la actividad después del confinamiento, se aprobaron protocolos sanitarios a cumplir con las empresas en este sector que comprenden el agrícola, ganadero y forestal.  Las medidas aplicadas por el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI)3 constituyeron en el financiamiento para los actores del sector, entre ellos tenemos el Programa de Garantía del Gobierno Nacional para el Financiamiento Agrario Empresarial (FAE-AGRO) con 2 000 millones de soles para proporcionar créditos a empresas del sistema financiero. Por otro lado, se otorgaron recursos financieros a favor del productor agrario en diferentes programas como es el Fondo AgroPerú (actividades agrícolas, pecuaria y forestales) con 440 millones de soles, así mismo a través de Fondo para la Inclusión Financiera del Pequeño Productor Agropecuario (FIFPPA) con 100 millones de soles, como Agroideas con 65 millones de soles y el Programa de Financiamiento Directo por 250 millones de soles a cadenas ganaderas por 90 millones de soles.

Estas acciones han sido complementadas también con la ejecución de mercados itinerantes para mejorar el abastecimiento, una mejor operación de las cadenas de locales de alimentos y también en el sistema de distribución de alimentos4 para con ello apoyar a la mayoría de productores a nivel regional.

Para la CEPAL-FAO las medidas posteriores a aplicar, dado que aún se sigue con esta pandemia, para que agricultura siga funcionando es vital contar las siguientes: cómo es el financiamiento como asistencia para el sector; la adopción de nuevos protocolos con medidas de bioseguridad; la capacitación de la fuerza de trabajo, reagrupando equipos y priorizando labores; el ajuste del nivel de funcionamiento en las plantas agroindustriales; la reprogramación de siembras y cambios en la elección de rubros productivos principalmente5, que básicamente han sido adoptadas por la mayoría de los países de la región.

Con todo ello, queda en cuestión si todo esto será suficiente para que se dé una adecuada restauración y desarrollo del sector dado que los efectos aún están variantes. En lo que respecta al sector agropecuario, se ha dado cambios en el sistema de consumo, variación en la demanda, volatilidad en los precios y mayores desigualdades en la población rural5, sin embargo, el crecimiento del sector a nivel general ha sido más resiliente que otros sectores impulsado por el nivel de exportación. Para el rubro forestal, si bien se ha generado medidas de reactivación económica hay otros problemas desde antes de la pandemia que requieren su tratamiento como lo es el de mecanismos para proteger los bosques y sus servicios para la lucha contra el cambio de uso de suelo y la deforestación6.

Por lo tanto, es aún insuficiente, pero si necesario la aplicación de estas medidas dado el nivel de complejidad de nuestro entorno y su dinámica. Es así que, según el estudio de la CEPAL indican que es una oportunidad para una reestructuración más integral, lo cual implica implementar políticas públicas diferenciadas e insertarse las políticas públicas de apoyo a la agricultura familiar, aprovechando la digitalización como avances tecnológicos, nuevas preferencias de los consumidores, preeminencia de los factores ambientales, estructuración de nuevas redes de producción y de consumo, e integración campo-ciudad7 , conllevando a un gran reto para todas las instituciones y gobiernos implicados.

Finalmente, la pandemia ha conllevado a que sea más evidente que se requiere mayor fortalecimiento y renovación en las instituciones públicas en el sector para así hacer frente a las deficiencias presentes y también a los efectos de toda esta crisis.

Bibliografía:

  1. El Peruano web. “Innovación para mejorar la chacra”. [Internet]. 2021 [citado 07 de May 2021]; Disponible en: https://elperuano.pe/noticia/111733-innovacion-para-mejorar-la-chacra
  2. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Organización de la Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las Américas: una mirada hacia América Latina y el Caribe 2019-2020. [Internet]. 2019 [citado 07 de May 2021]; 1(1):144 Disponible en: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/45111/CEPAL-FAO2019-2020_es.pdf?sequence=1&isAllowed=y
  3. Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI). Impacto de la covid-19 en la actividad agraria y perspectivas. Informe MINAGRI [Internet]. 2020 [citado 07 de May 2021]; 1(2):127 Disponible en: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1456093/Impacto%20de%20la%20COVID-19%20en%20la%20actividad%20agraria%20y%20perspectivas%20.pdf
  4. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). Implementación de mercados itinerantes en Perú. Documentos informtivo [Internet]. 2020 [citado 08 de May 2021]; 1(1):19. Disponible en: https://repositorio.iica.int/bitstream/handle/11324/12197/BVE20098554e.pdf?sequence=1&isAllowed=y
  5. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Organización de la Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Cómo evitar que la crisis del COVID-19 se transforme en una crisis alimentaria: Acciones urgentes contra el hambre en América Latina y el Caribe. Informe CEPAL-FAO [Internet]. 2020 [citado 07 de May 2021]; 1(1):33 Disponible en: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/45702/S2000393_es.pdf?sequence=4&isAllowed=y
  6. DAAR web. Por los bosques del Perú: ¿cómo estamos enfrentando la pandemia de la deforestación? [Internet]. 2020 [citado 08 de May 2021]; Disponible en: https://dar.org.pe/por-los-bosques-del-peru-como-estamos-enfrentando-la-pandemia-de-la-deforestacion/
  7. Namdar-Irani M., et al. Tendencias estructurales en la agricultura de América Latina: desafíos para las políticas públicas. Serie Recursos Naturales y Desarrollo-CEPAL [Internet]. 2020 [citado 09 de May 2021]; 201(1):45. Disponible en: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46519/S2000807_es.pdf?sequence=1&isAllowed=y

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